АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПО  ДЕЛАМ  ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ,  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ  СИТУАЦИЯМ

И  ЛИКВИДАЦИИ  ПОСЛЕДСТВИЙ  СТИХИЙНЫХ  БЕДСТВИЙ

ИСПОЛНЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ФУНКЦИИ

ПО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ  ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО  НАДЗОРА

В  ОБЛАСТИ  ЗАЩИТЫ  НАСЕЛЕНИЯ  И  ТЕРРИТОРИЙ  ОТ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ  СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО  И  ТЕХНОГЕННОГО  ХАРАКТЕРА

(Аннотация)

Регламент утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 14.06.2016 № 323. В документ внесены изменения Приказом МЧС России от 07.12.2016 № 665, от 05.02.2018 № 36.

Исполнение федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (государственной функции) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - надзорные органы).

Государственную функцию исполняют в порядке подчиненности нижестоящих вышестоящим следующие надзорные органы:

а) структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственной функции;

б) структурные подразделения главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственной функции, а также территориальные отделы (отделения, инспекции) этих структурных подразделений.

Предметом федерального государственного надзора является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, создающими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами (далее - объекты надзора) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

Регламентом определены полномочия должностных лиц при осуществлении надзора, а также права и обязанности объектов надзора.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки в рамках надзора, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Учет объектов надзора осуществляется путем ведения журнала учета объектов надзора. Объекты надзора ежегодно, в срок не позднее 20 августа, закрепляются за должностными лицами надзорных органов распорядительным документом руководителя надзорного органа.

Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора (далее - КНД) характеризуют состояние готовности объектов надзора к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций и формируются на каждый объект надзора.

КНД содержат идентификационные номера налогоплательщиков, информацию об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующей категории риска и информацию об изменении категории риска на более высокую или низкую (при наличии), копии распоряжений о проведении проверки, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, копии протоколов, постановления по делу об административном правонарушении, оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние 5 лет.

Содержание:

I. Общие положения

Наименование государственной функции

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Предмет федерального государственного надзора

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

Описание результата исполнения государственной функции

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Сведения о размере платы за услуги надзорных органов, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

Срок исполнения государственной функции

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Межведомственное информационное взаимодействие надзорных органов с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции

Учет объектов надзора

Ведение перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Планирование проверок

Проведение проверок

Проведение плановых проверок

Проведение внеплановых проверок

Проведение документарных проверок

Проведение выездных проверок

Оформление результатов мероприятий по надзору

Регистрация и учет проверок

Проведение консультаций по исполнению государственной функции, профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов. - Утратило силу

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Ответственность должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) надзорных органов, а также их должностных лиц

Информация для объектов надзора об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба объекта надзора в досудебном (внесудебном) порядке

Сроки рассмотрения жалобы

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

Приложение № 1. Перечень органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Центральный федеральный округ

Северо-западный федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Южный федеральный округ

Северо-кавказский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Крымский федеральный округ

Приложение № 2. Блок-схема исполнения государственной функции

Приложение № 2.1. Журнал учета профилактической работы (рекомендуемый образец)

Приложение № 2.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рекомендуемый образец)

Приложение № 2.3. Журнал учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рекомендуемый образец)

Приложение № 3. Журнал учета объектов надзора (рекомендуемый образец)

Приложение № 3.1. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рекомендуемый образец)

Приложение № 4. План проведения проверок федеральных органов исполнительной власти, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их территориальных органов на 20__ год (рекомендуемый образец)

Приложение № 5. Журнал учета проверок (рекомендуемый образец)

Приложение № 5.1. Акт о невозможности проведения проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рекомендуемый образец)

Приложение № 5.2. Предписание № ___ об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рекомендуемый образец)

Приложение № 6. Журнал учета дел об административных правонарушениях

Приложение № 7. Учетная карточка личной консультации гражданина