ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  БЕЗОПАСНОСТИ

РАДИАЦИОННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

(НП-038-16)

(Аннотация)

Федеральные нормы и правила в области использования атомной «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» НП-038-16 (далее - Общие положения) утверждены и введены в действие с 05.11.2016 Приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. № 405. В документ внесены изменения Приказом Ростехнадзора от 10.07.2018 № 293.

Документ устанавливает классификацию радиационных источников и их систем и элементов, а также цели, основные принципы, критерии и требования обеспечения безопасности на этапах размещения, проектирования (конструирования), сооружения (изготовления), ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации радиационных источников.

Требования документа распространяются на комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества, в том числе в открытых или закрытых радионуклидных источниках, подлежащие учету в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Требования, установленные данным документом, не распространяются:

- на радиационные источники, используемые в видах деятельности, связанных с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

- на сооружаемые (изготавливаемые), эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации радиационные источники (далее – РИ) на дату вступления в силу Общих положений в части обеспечения безопасности РИ при размещении, проектировании (конструировании) и сооружении (изготовлении) РИ.

Целями обеспечения безопасности РИ являются:

- обеспечение защиты работников (персонала) и населения от радиационного воздействия РИ сверх установленных нормами радиационной безопасности уровней;

- предотвращение выбросов (сбросов) радиоактивных веществ (далее – РВ) в окружающую среду в количествах, превышающих пределы, установленные в соответствии с нормативными правовыми актами.

Критериями обеспечения безопасности РИ являются:

- непревышение установленных доз облучения работников (персонала) и населения;

- непревышение нормативов предельно допустимых выбросов и допустимых сбросов РВ в окружающую среду.

Безопасность РИ должна обеспечиваться за счет последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радионуклидов в окружающую среду, и системы организационных мероприятий и технических решений по защите физических барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите работников (персонала), населения и окружающей среды.

Система организационных мероприятий и технических решений в общем случае представляет собой пять уровней.

- условия размещения РИ и предотвращение отклонений от нормальной эксплуатации (уровень 1);

- управление отклонениями от нормальной эксплуатации и предотвращение проектных радиационных аварий системами нормальной эксплуатации (уровень 2);

- управление проектными радиационными авариями и предотвращение запроектных радиационных аварий системами безопасности для РИ, в которых содержатся открытые радионуклидные источники (далее – ОРИ) и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ с РВ, и РИ категории радиационной опасности 1, 2 или 3 (уровень 3);

- управление запроектными радиационными авариями для РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ с РВ, и РИ категории радиационной опасности 1 или 2 (уровень 4);

- аварийная готовность и реагирование для РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ с РВ, и РИ категории радиационной опасности 1, 2 или 3 (уровень 5).

При нормальной эксплуатации все предусмотренные в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ физические барьеры должны быть работоспособными. При выявлении неработоспособности любого из предусмотренных физических барьеров эксплуатация РИ должна быть прекращена и приняты меры по приведению РИ в безопасное состояние.

Количество, состав и характеристики физических барьеров, а также количество уровней защиты и полнота их реализации для каждого конкретного РИ устанавливаются и обосновываются в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ.

Для вновь проектируемых (конструируемых) РИ в проектной и (или) в технической (эксплуатационной) документации на РИ должны быть:

- определены показатели надежности систем и элементов, важных для безопасности РИ;

- рассмотрены исходные события и пути протекания возможных проектных радиационных аварий с оценкой их последствий и прогнозом радиационной обстановки.

Организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечивать безопасную эксплуатацию РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ, а также программой обеспечения качества, разработанной в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Деятельность организаций, осуществляющих размещение, проектирование (конструирование), сооружение (изготовление) РИ, а также организаций, занятых изготовлением систем и элементов, важных для безопасности РИ, или предоставлением иных услуг в области использования атомной энергии для организации, эксплуатирующей РИ, должна проводиться в рамках соответствующих программ обеспечения качества организаций, осуществляющих эту деятельность.

У всех работников и организаций, связанных с размещением, проектированием (конструированием), сооружением (изготовлением), эксплуатацией и выводом из эксплуатации РИ, а также с проектированием (конструированием) и изготовлением систем и элементов, важных для безопасности РИ, должна формироваться и поддерживаться культура безопасности.

Все организационные мероприятия и технические решения по обеспечению безопасности РИ должны быть обоснованы в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ и представлены в отчете по обоснованию безопасности (далее – ООБ) РИ.

Для РИ категории радиационной опасности 4 или 5 ООБ РИ не разрабатывается.

По влиянию на безопасность системы и элементы РИ подразделяются на важные для безопасности РИ и не влияющие на безопасность РИ.

К системам и элементам РИ, важным для безопасности РИ, относятся системы и элементы РИ, отказы которых являются исходными событиями проектных радиационных аварий, приводящих к облучению работников (персонала) и (или) населения выше основных пределов доз облучения; к превышению установленных нормативов выбросов (сбросов) РВ в окружающую среду.

По влиянию элементов РИ на безопасность устанавливается три класса безопасности.

К классу безопасности 1 относятся закрытые радиационные источники (ЗРИ) категорий радиационной опасности 1, 2 и 3, а также важные для безопасности элементы РИ, в которых содержатся открытые радиационные источники (ОРИ) и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ с РВ, и РИ категории радиационной опасности 1, 2 или 3.

К классу безопасности 2 относятся ЗРИ категорий радиационной опасности 4 и 5, а также важные для безопасности элементы РИ, не отнесенные к классу безопасности 1.

К классу безопасности 3 относятся не влияющие на безопасность элементы РИ.

Классы безопасности элементов РИ устанавливаются при проектировании (конструировании) РИ в соответствии с требованиями настоящих Общих положений.

Принадлежность элементов РИ к классам безопасности 1, 2 или 3 должна обосновываться и отражаться в ООБ РИ.

Содержание:

I. Назначение и область применения

II. Классификация радиационных источников

III. Цели, основные принципы и критерии обеспечения безопасности радиационных источников

IV. Классификация систем и элементов радиационных источников

V. Требования к обеспечению безопасности при размещении, проектировании (конструировании) и сооружении (изготовлении) радиационных источников

Общие требования

Учет условий размещения стационарных радиационных источников, их проектирование и сооружение

Требования к обеспечению безопасности при проектировании стационарных радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные веществ

Требования к обеспечению безопасности при проектировании стационарных радиационных источников, в которых содержатся только закрытые радионуклидные источники

Требования к обеспечению безопасности при конструировании и изготовлении мобильных радиационных источников, в которых содержатся только закрытые радионуклидные источники

Требования к обеспечению безопасности при конструировании и изготовлении закрытых радионуклидных источников

VI. Требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию и эксплуатации радиационных источников

Подбор и подготовка персонала

Общие требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию радиационных источников

Общие требования к обеспечению безопасности при эксплуатации радиационных источников

VII. Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации радиационных источников

Общие требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации радиационных источников

Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов

VIII. Аварийная готовность и реагирование

Приложение № 1. Список сокращений

Приложение № 2. Термины и определения