ЗАХОРОНЕНИЕ  РАДИОАКТИВНЫХ  ОТХОДОВ.

ПРИНЦИПЫ,  КРИТЕРИИ  И  ОСНОВНЫЕ  ТРЕБОВАНИЯ  БЕЗОПАСНОСТИ

(НП-055-14)

(Аннотация)

Федеральные нормы и правила в области использования атомной «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» НП-055-14 (далее – Правила) утверждены и введены в действие с 13.02.2015 Приказом Ростехнадзора от 22 августа 2014 г. № 379.

Данные Правила устанавливают цель, принципы, критерии и основные требования обеспечения безопасности при захоронении радиоактивных отходов (далее – РАО).

Требования, установленные данным документом, распространяются на размещаемые, проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые, закрываемые и закрытые пункты захоронения твердых РАО (далее – ПЗРО), на эксплуатируемые, закрываемые и закрытые пункты глубинного захоронения жидких РАО (далее – ПГЗ ЖРО).

Целью обеспечения безопасности при захоронении РАО является их надежная изоляция, обеспечивающая радиационную безопасность человека и окружающей среды на весь период потенциальной опасности РАО.

При захоронении РАО должны соблюдаться следующие принципы обеспечения безопасности:

- оптимизации - радиационное воздействие, связанное с захоронением РАО, должно поддерживаться на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов;

- многобарьерности - долговременная безопасность захоронения РАО в период после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна обеспечиваться применением системы барьеров безопасности на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду; нарушение целостности одного из барьеров безопасности или вероятное внешнее событие природного или техногенного происхождения не должны приводить к снижению уровня долговременной безопасности системы захоронения РАО;

- защиты будущих поколений - прогнозируемые уровни облучения будущих поколений, обусловленные захоронением РАО, не должны превышать допустимых уровней облучения населения, установленных нормативными правовыми актами;

- любой индивидуум будущих поколений должен быть защищен от вредного воздействия захороненных РАО в не меньшей степени, чем любой индивидуум нынешнего поколения;

- невозложения чрезмерного бремени на будущие поколения - захоронение РАО должно осуществляться таким образом, чтобы не возлагать на будущие поколения необоснованное бремя, связанное с необходимостью обеспечения безопасности при обращении с РАО.

Способы захоронения РАО подразделяются на: приповерхностное захоронение РАО, глубинное захоронение РАО и глубинное захоронение жидких РАО.

В зависимости от способа захоронения РАО пункты захоронения РАО подразделяются на:

- пункты приповерхностного захоронения РАО;

- пункты глубинного захоронения РАО;

- пункты глубинного захоронения ЖРО (ПГЗ ЖРО).

Выбор способа захоронения РАО (приповерхностное или глубинное захоронение РАО), конструкции сооружений, состава и свойств барьеров безопасности определяется и обосновывается в проекте ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в зависимости от характеристик РАО (класс РАО, радионуклидный состав, удельная активность, период потенциальной опасности, физико-химические свойства) и их объема, с учетом природных условий размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и результатов оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в соответствии с установленными в документе требованиями.

ПЗРО (ПГЗ ЖРО) удовлетворяет требованиям безопасности при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, если его радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую среду не приводит к превышению допустимого уровня воздействия, установленного в соответствии с санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности, и нормативов выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии.

ПЗРО (ПГЗ ЖРО) удовлетворяет требованиям безопасности в период после его закрытия, если:

- при нормальном (эволюционном) протекании естественных процессов на площадке размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) (наиболее вероятных сценариях эволюции системы захоронения РАО) его радиационное воздействие на население не приведет к превышению допустимого уровня, установленного в соответствии с санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности;

- при маловероятных (катастрофических) внешних воздействиях природного и техногенного характера на площадке размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) (маловероятных сценариях распространения радионуклидов из системы захоронения РАО) для критической группы населения не будет превышено граничное значение обобщенного риска, установленного санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности.

Пункт консервации особых РАО может быть переведен в пункт захоронения РАО, если в период потенциальной опасности размещенных в нем РАО он удовлетворяет требованиям, установленным в пунктах 14 и 15 данных Правил. Выполнение указанных требований безопасности должно быть обосновано в отчете по обоснованию безопасности (далее – ООБ) пункта консервации особых РАО.

Реконструкция пункта консервации особых РАО в целях перевода его в пункт захоронения РАО должна осуществляться на основе проекта реконструкции.

Безопасность ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна обеспечиваться за счет последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду.

Безопасность системы захоронения РАО (долговременная безопасность), должна обеспечиваться на основе реализации принципа многобарьерности.

Безопасность ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна обеспечиваться на всех этапах жизненного цикла ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в течение периода потенциальной опасности размещенных РАО, что должно быть обосновано в соответствии с требованиями данных Правил в области использования атомной энергии.

Обоснование безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должно основываться на результатах оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), включающей анализ безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) при его эксплуатации и закрытии и прогнозный расчет оценки долговременной безопасности системы захоронения РАО после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должен иметь систему барьеров безопасности (инженерных и естественных), препятствующих распространению ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду. Состав системы барьеров безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), их назначение и свойства определяются в проекте ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и обосновываются в ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) на основе оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Система барьеров ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна:

- обеспечивать безопасность захоронения РАО в период их потенциальной опасности с учетом возможных внешних воздействий природного и техногенного происхождения в районе размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также с учетом протекающих в ПЗРО (ПГЗ ЖРО) физических и химических процессов;

- препятствовать непреднамеренному вторжению людей и животных в систему захоронения РАО;

- сохранять изолирующие свойства при воздействии на них вмещающих горных пород;

- сохранять изолирующие свойства при тепловом воздействии на них тепловыделяющих РАО.

Барьеры безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть устойчивыми к физическим, химическим, радиационным и биологическим воздействиям и выполнять определенные в проекте и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) функции в заданном объеме в течение срока, установленного в проекте и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Для глубинных ПЗРО естественные барьеры (вмещающие горные породы) служат основным барьером безопасности. Естественные барьеры должны ограничивать контакт подземных вод с инженерными барьерами и миграцию радионуклидов при нарушении целостности инженерных барьеров.

Вмещающие горные породы глубинных ПЗРО должны быть устойчивы к тепловому воздействию тепловыделяющих РАО, сохранять свои изолирующие свойства и обеспечивать в глубинных ПЗРО тепловой режим, не приводящий к нарушению целостности инженерных барьеров.

Принимаемые при сооружении (реконструкции) ПЗРО (ПГЗ ЖРО) технические решения не должны приводить к недопустимому снижению изолирующих свойств естественных барьеров безопасности.

Размещение, проектирование, сооружение (реконструкция), эксплуатация и закрытие ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны осуществляться с учетом возможных внешних воздействий природного и техногенного происхождения.

Для эксплуатируемых ПЗРО (ПГЗ ЖРО), условия размещения которых не соответствуют установленным требованиям нормативных документов, должны быть разработаны и реализованы обоснованные технические решения и (или) организационные мероприятия по обеспечению безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

В районе размещения и на площадке ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должен обеспечиваться мониторинг параметров процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения на всех этапах жизненного цикла ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Характеристики района размещения и площадки ПЗРО (ПГЗ ЖРО) необходимо контролировать на протяжении всего срока эксплуатации, закрытия и после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в течение срока, установленного проектом и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

В ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть указаны методики и программы, используемые для обоснования безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), в том числе для прогнозного расчета оценки безопасности системы захоронения РАО, и приведены сведения об экспертизе (аттестации) программных средств, применяемых для численного моделирования физических и химических процессов при обеспечении и (или) обосновании безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку и выполнение программы обеспечения качества при размещении, сооружении, эксплуатации и закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и контролировать выполнение программ обеспечения качества деятельности организаций, выполняющих работы и (или) предоставляющих услуги эксплуатирующей организации по размещению, сооружению, эксплуатации и закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Содержание:

I. Назначение и область применения

II. Цель, принципы, критерии и основные требования обеспечения безопасности при захоронении радиоактивных отходов

III. Требования к обеспечению безопасности при захоронении радиоактивных отходов

Требования к обеспечению безопасности пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов, реализуемые при их размещении

Требования безопасности пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов, реализуемые при их проектировании и сооружении

Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения радиоактивных отходов

Общие требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения радиоактивных отходов

Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов

Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

Требования безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов, реализуемые при их закрытии

Общие требования безопасности к закрытию пунктов захоронения радиоактивных отходов

Требования безопасности к закрытию пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов

Требования безопасности к закрытию пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

IV. Обеспечение качества при захоронении радиоактивных отходов

Приложение № 1. Перечень исходных событий аварий, учитываемых при эксплуатации и закрытии пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов

Приложение № 2. Перечень исходных событий аварий, учитываемых при эксплуатации и закрытии пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

Приложение № 3. Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы приповерхностного захоронения радиоактивных отходов

Приложение № 4. Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы глубинного захоронения твердых радиоактивных отходов

Приложение № 5. Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы захоронения жидких радиоактивных отходов