МЕТОДИЧЕСКИЕ  РЕКОМЕНДАЦИИ  ПО  КЛАССИФИКАЦИИ

ТЕХНОГЕННЫХ  СОБЫТИЙ  В  ОБЛАСТИ  ПРОМЫШЛЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

НА  ОПАСНЫХ  ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ  ОБЪЕКТАХ

НЕФТЕГАЗОВОГО  КОМПЛЕКСА

(Аннотация)

Руководство по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» (далее – Руководство) утверждено и введено в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 2018 г. № 29.

Руководство содержит рекомендации по классификации техногенных событий промышленной безопасности (далее – техногенные события в области промышленной безопасности) на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса (далее – ОПО НГК).

Под техногенными событиями в области промышленной безопасности в данном Руководстве понимаются аварии, инциденты, предпосылки к инцидентам и нарушения в системе управления промышленной безопасностью/производственном контроле и (или) опасные отклонения технологических параметров.

Руководство рекомендуется применять при:

- расследовании и учете аварий и инцидентов;

- оценке эффективности системы управления промышленной безопасностью (далее – СУПБ) и производственного контроля (далее – ПК);

- определении уровня безопасности ОПО НГК;

- анализе опасностей и оценке риска аварий;

- разработке документов эксплуатирующих организаций по учету аварий, по расследованию и учету инцидентов, учету и предупреждению нарушений требований промышленной безопасности;

- разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее – ПМЛА), деклараций промышленной безопасности, обоснования безопасности ОПО НГК;

- разработке мероприятий по обеспечению дистанционного контроля на ОПО НГК.

Техногенные события в области промышленной безопасности рекомендуется классифицировать исходя из технологических особенностей ОПО НГК, признаков реализации опасности аварий, тяжести последствий на четыре уровня опасности:

- 1-ый уровень - авария;

- 2-ой уровень - инцидент;

- 3-ий уровень - предпосылка к инциденту (далее - предпосылка);

- 4-ый уровень - нарушения в СУПБ/ПК и (или) отклонения технологических параметров выше регламентированных, но без превышения предельно допустимых значений, в том числе регистрируемые дистанционным контролем на ОПО НГК.

Классификацию техногенных событий по уровням опасности рекомендуется осуществлять посредством идентификации признаков опасности техногенного события с сопоставлением возможных последствий события, указанных в приложении № 3 к данному Руководству.

Пороговые количества выбросов опасных веществ (далее – ОВ) на ОПО НГК (кроме ОВ, транспортируемых по линейной части магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетям газораспределения/газопотребления) представлены в таблице № 1 приложения № 4 к данному Руководству.

В таблице № 2 приложения № 4 к данному Руководству представлены пороговые количества выбросов ОВ, транспортируемых по линейной части магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетей газораспределения/газопотребления, без нарушения условий жизнедеятельности, устанавливаемых в соответствии с Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденным приказом МЧС России от 30 декабря 2011 г. № 795, с изменениями на 14 июля 2016 г..

Массу выброса ОВ при техногенном событии рекомендуется определять с использованием моделей, соответствующих специфике объекта и изложенных в следующих руководствах по безопасности для ОПО НГК:

- руководство по безопасности «Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29 июня 2016 г. № 272;

- руководство по безопасности «Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов», утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 июня 2016 г. № 228;

- руководство по безопасности «Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ», утвержденное приказом Ростехнадзора от 20 апреля 2015 г. № 158;

- руководство по безопасности «Методика оценки последствий аварий на взрывопожароопасных химических производствах», утвержденное приказом Ростехнадзора от 20 апреля 2015 г. № 160;

- руководство по безопасности «Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобычи», утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 августа 2015 г. № 317;

- руководство по безопасности «Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах морского нефтегазового комплекса», утвержденное приказом Ростехнадзора от 16 сентября 2015 г. № 364;

- руководство по безопасности «Методика оценки риска аварий на технологических трубопроводах, связанных с перемещением взрывопожароопасных газов», утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 сентября 2015 г. № 365;

- руководство по безопасности «Методика оценки риска аварий на технологических трубопроводах, связанных с перемещением взрывопожароопасных жидкостей», утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 сентября 2015 г. № 366.

Показатели, характеризующие техногенные события 4-го уровня, рекомендуется определять внутренними документами организации, эксплуатирующей ОПО НГК. При этом могут быть использованы показатели из числа указанных в приложении № 5 к данному Руководству, дополненные иными показателями, наиболее репрезентативно характеризующими работу СУПБ/ПК или организационно-технические меры безопасности на ОПО НГК.

Описание примеров техногенных событий на ОПО НГК с учетом их технологической специфики приведены в приложениях № 6 - 10 к данному Руководству. Данные примеры будут соответствовать указанному уровню события при наличии последствий, указанных в приложении № 3 к данному Руководству.

Результаты анализа причин возникновения техногенных событий 1-го ÷ 4-го уровня рекомендуется использовать при оценке и принятии на ОПО НГК превентивных мер предупреждения аварий, инцидентов при ежегодном анализе функционирования СУПБ и подготовке отчетов по СУПБ и ПК, реализации системы дистанционного контроля на ОПО НГК.

Содержание:

Приложение № 1. Список сокращений и обозначений

Приложение № 2. Термины и определения

Приложение № 3. Уровни опасности, признаки и последствия техногенных событий

Приложение № 4. Пороговые количества выбросов опасных веществ

Таблица № 1. Пороговые количества выбросов ОВ (кроме линейных объектов)

Таблица № 2. Пороговые количества выбросов ОВ для линейных объектов

Приложение № 5. Примеры показателей для техногенных событий 4-го уровня

Приложение № 6. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах нефтегазодобычи

Приложение № 7. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах магистрального транспорта газа

Приложение № 8. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления

Приложение № 9. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах магистрального транспорта нефти и нефтепродуктов

Приложение № 10. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах нефтегазопереработки, нефтехимии и нефтепродуктообеспечения