МЕТОДИЧЕСКИЕ  РЕКОМЕНДАЦИИ  ПО  ПРОВЕДЕНИЮ

АНАЛИЗА  ОПАСНОСТЕЙ  И  ОЦЕНКИ  РИСКА  АВАРИЙ

НА  УГОЛЬНЫХ  ШАХТАХ

(Аннотация)

Руководство по безопасности «Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах» (далее – Руководство) утверждено и введено в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июня 2017 г. № 192 и не является нормативным правовым актом.

Руководство разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. № 306, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. № 538.

Руководство содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности в организациях и в их обособленных подразделениях, эксплуатирующих опасные производственные объекты угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее – угольная шахта).

Анализ опасностей и оценки риска аварий на угольной шахте (далее – анализ риска аварий) рекомендуется проводить при разработке:

- документации системы управления промышленной безопасностью и охраны труда (далее – СУПБиОТ);

- документации на эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение;

- документации по ведению горных работ;

- обоснования безопасности;

- плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

- технико-экономического обоснования на проектирование многофункциональной системы безопасности (далее – МФСБ).

На стадиях эксплуатации, реконструкции или технического перевооружения угольной шахты рекомендуется решать следующие задачи проведения анализа риска аварий:

- уточнение и актуализация данных об основных опасностях аварий при конкретных горно-геологических условиях эксплуатации угольной шахты;

- проведение мониторинга степени аварийной опасности и оценки эффективности мер по снижению риска аварий на угольной шахте, в том числе для оценки эффективности СУПБиОТ;

- оценка эффективности применяемой МФСБ с точки зрения снижения риска аварии;

- оценка соответствия организации и осуществления производственного контроля на угольной шахте Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263;

- разработка рекомендаций по обеспечению безопасности и корректировка мер по снижению риска аварий на угольной шахте;

- обоснование расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте в соответствии с требованиями Федерального закона 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию, планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на угольной шахте, проектной и эксплуатационной документации по ведению горных работ.

При проведении анализа риска аварий рекомендуется последовательно выполнять следующие этапы:

- сбор сведений о горно-геологических, горнотехнических условиях;

- планирование и организация работ по обеспечению промышленной безопасности;

- идентификация (выявление) опасностей аварии;

- определение факторов, влияющих на опасности аварии, и индексов опасности аварий по каждой из выявленных опасностей аварии;

- оценка риска аварий на угольной шахте;

- разработка (корректировка) мер по снижению риска аварий по выявленным опасностям на угольной шахте.

Рекомендуемый общий перечень опасностей аварии на стадии эксплуатации угольной шахты:

- опасность аварии в результате взрыва газа и (или) пыли;

- опасность аварии в результате горного удара;

- опасность аварии в результате внезапного выброса угля, породы, газа и (или) пыли;

- опасность аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки;

- опасность аварии в результате эндогенного пожара;

- опасность аварии в результате обрушения горных пород;

- опасность аварии в результате влияния субъективного («человеческого») фактора.

Содержание:

I. Основные положения

II. Задачи проведения анализа риска аварий

III. Этапы проведения анализа риска аварий и перечень опасностей аварии на стадии эксплуатации угольной шахты

IV. Факторы, влияющие на опасности аварии, и индексы опасности аварии на стадии эксплуатации угольной шахты

V. Оценка риска аварий на угольной шахте

Приложение

Таблица № 1. Факторы, влияющие на опасность, и индексы опасности аварии в результате взрывов газа и (или) пыли

Таблица № 2. Факторы, влияющие на опасность и индексы опасности аварии в результате горного удара

Таблица № 3. Факторы, влияющие на опасность, и индексы опасности аварии в результате внезапных выбросов угля (породы) и газа

Таблица № 4. Факторы, влияющие на опасность, и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки

Таблица № 5. Факторы, влияющие на опасность, и индексы опасности аварии в результате эндогенных пожаров

Таблица № 6. Факторы, влияющие на опасность, и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород

Таблица № 7. Факторы, влияющие на опасность, и индексы опасности аварии в результате влияния субъективного («человеческого») фактора

Таблица № 8. Блоки факторов, факторы, ранги и веса факторов

Таблица № 9. Лингвистическая классификация факторов по градациям

Таблица № 10. Диапазоны баллов и соответствующие лингвистические уровни риска